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山东银箭动平衡机今日新鲜事 美欲废出生公民权

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“赴美产子”要凉了? 特朗普欲废除“出生公民权”

  近年来, “赴美产子”的热潮有愈演愈烈之势。究其根本,是因为美国实行“出生公民权”(又称”落地国籍”)制度,即无论父母是何国籍,孩子在美国出生即自动拥有美国国籍

    然而,这一国籍制度将可能在美国总统唐纳德·特朗普的治下宣告终结。

    据美国福克斯新闻网10月30日报道,在最新播出的采访中,特朗普表示,他打算签署一项行政命令,结束“出生公民权”

    特朗普认为,“出生公民权”有扰乱破坏移民体系之嫌,他说“我们(美国)是世界上唯一一个这样的国家,人们来到这里生下孩子,孩子就成了美国公民,拥有各种公民福利。这太荒谬了,它必须结束。”

    制度源起

    什么是“出生公民权”

    “出生公民权”又称落地公民权,于1868年作为第14修正案正式写入美国《宪法》,该法规定,任何在美国出生或入籍,并受美国司法制度管辖的人,都能自然成为美国公民,享有居留权。

    这个修正案出台的背景是 美国内战刚刚结束之后,大量被解放出来的黑奴该怎么办?

    其实早在内战之前,当时美国国内对黑人的处理就有两种思路,一种就是从哪来的回哪儿去,应该想办法让他们拥有“自己的黑人家园”。当时建立的黑人家园试验田就是非洲的利比里亚。另外一种就是既来之则安之,人和人之间并无本质区别,黑人也是人,既然他们生在美国,就有资格成为美国公民。

    基于这两种不同态度,原来的南方各州出台各种州法来限制黑人获得公民权,比如限制黑人的活动,限制黑人购买枪支,必须签订长期劳务合同等等条款。而北方的共和党通过了《1866年的民权法案》对抗州法。最后,黑人公民派赢了,第十四修正案就是在这个大环境的背景下通过的,肯定了本土出生被解放的黑人奴隶有美国的公民权。

    社会现象

    美国一年诞下27.5万“抛锚婴儿”

    后来这一条款与外国移民出生公民权扯上关系,与一位名叫黄金德的华人有关。黄金德出生成长在美国加州,但一次他从中国探亲返美时被拒绝入境。黄金德的案子后来打到了美国联邦最高法院,最高法院1898年作出判决给予黄金德“出生公民权”,所依据的就是宪法修正案第14条。这一裁决巩固了属地主义的出生公民权,并在此后一直被当成权威判例引用。

    不过,这个修正案也存在着争议,在美国历史上打了无数的官司,比如著名的《洛克纳诉纽约州案”( Lochner V. New York, 1905 年)“布朗诉教育委员会案”(Brown V. Board of Education, 1954 年)等等。

    从结果来看,这项已经施行了一百多年的 “落地国籍”政策促使许多非法移民不惜铤而走险地进入美国,目的只是为了让孩子降生在那里,从而顺利地获得美国国籍。

    有数据显示,2014年,在美国出生的近400万婴儿中,有7%即27.5万人的父母是非法移民。

    这些在美国出生、来自非法移民家庭的小孩,又被戏称为抛锚婴儿(Anchor Babies)。

    强硬态度

    特朗普:“出生公民权”是非法移民的最大根源之一

    特朗普对移民政策一直采取强硬态度。早在2015年参选时,特朗普在电视上发表演讲时表示,要取消在美出生儿童的公民权,因为他认为“出生公民权”是吸引无证件移民的磁石,出生即是美国人的政策是非法移民的最大根源之一,认为那些非法移民的后代不应该获得美国国籍。

    在移民政策上,他曾经在墨西哥边界建立长达2000英里的防护墙以阻挡墨西哥移民、批评H-1B移民政策耗费美国人就业机会、抓捕并驱逐在美全部非法移民、取消对非法移民子女在学费上的优待。

    此次,美国中期选举临近,特朗普继续在移民立场上展示强硬立场。他在接受Axios独家访问时表示,准备签发行政命令,以终止美国“出生公民权”政策,即非公民或非法移民在美国诞下的子女,或不能再拥有公民权。他对Axios表示,“我们是世界上唯一一个这样的国家:人进来生孩子,孩子就成了美国公民。这很荒谬,它必须结束。”

    美国智库布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特认为,在美国中期选举投票日临近之时频打“移民牌”,特朗普的目的在于煽动保守派选民情绪,为共和党在选举中争取更多支持。

    根据移民政策研究所数据,如果取消出生公民权,到2050年美国境内的无身份移民将达到2400万,是现时的两倍。

    链接

    十年间,中国赴美生子人数翻百倍

    美国法律还规定,获得出生公民权的儿童,年满21岁后,可以家庭团聚为由,为家人申请永久居民身份。这种在美国生下一个孩子,并获得公民权,然后利用亲属移民将自己全家一个一个搬过来的玩法叫链式移民。

    近几年来,华人选择赴美生子的现象屡见不鲜,已支撑起一条由数百家零散月子中心撑起的产业链。尤其是电影《北京遇上西雅图》播出之后,月子中心非常高调,非常产业化。

    据不完全统计,十年之间,中国赴美生子人数翻了百倍有余:2007年,中国每年赴美生子的人数仅为几百人,但到了2010年,蹿升至5000人,2014年达到了5万人,2016年更是超过8万人次。

    不过,特朗普上台以后,这些“月子中心”成为了被打击的对象。如果川普废除“出生公民权”的行政令能够落实,将成为美国移民政策改革中的重大事件,也将在这些“赴美产子”和移民大军中造成震荡。  






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2018年11月01日

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